内战结束后所面临的问题
内战结束后,屋大维便面对着从马略开始历代掌控军权的议员都要面临的三大历史遗留问题:野心勃勃的议员们应当如何制衡,边疆行省的军队由谁掌控,地位和财富又该如何分配才能让政治精英们满意。一世枭雄如马略、苏拉、庞培、凯撒,都未能解决导致共和国内战的这些根本问题。而这些问题本身,也反映出了时局之动荡不安。著名罗马史学家塔西佗曾经在他的著作 “The Annals”中回忆起这个时代,罗马人民“ 被剥夺了自由,迷失了对现实的认知,所有人都急切的想要寻找一个有实力的领导人”(The Annals, Book I, IV. 1)。
此时屋大维站了出来。他没有马略那么急功近利,没有苏拉的大权独揽,没有庞培的政治联盟,亦没有他的叔叔凯撒自封终身独裁官的魄力和霸气。屋大维心思缜密,目光甚远。他不仅仅要确保罗马不再发生内战,更要保证元老院里众议员的权利和地位与军权脱钩。他着眼的是未来的长治久安。
这些问题看似简单,但毕竟马略、苏拉、庞培、凯撒也都不是傻子,谁会没有不尝试着让自己掌控实权,长治久安?
长治久安说来容易,马略等人无不因此而尝试改革,却都难以善终。马略试图通过扩大公民利益,建立新的军队殖民地来巩固军权和统治,但是把国有土地分配给军队威胁到了骑士和罗马公民的利益,最终落得一身骂名。苏拉尝试用军队压迫元老院,然而压迫得越厉害,谋反的人越多。庞培试图用政治同盟的方式来团结议员,然而议员们各自心怀鬼胎。自负如凯撒,不愿与那些背后诋毁他的议员为伍,试图以一己之力改变罗马。于是他自封为终身制独裁官,却落得惨死元老院的下场。
这些人都未能给罗马带来和平,屋大维却做到了。比起他的叔叔凯撒,屋大维更了解罗马人,更知道这些罗马精英们想要什么。其实对于罗马人而言,最成功的改革,便是在不触犯制度与法律的基础上解决问题。这便是屋大维的改革,一个不触碰制度,也不触碰现有的阶级体系。一切按部就班,逐步改变整个罗马未来的改革。
罗马文化之中,传统的便是优秀的。他们对古老的文化,知识,典籍以及民风民俗表现出了极大的尊重。对前人所留下的规矩,条例更是体现出了极大的保护欲。随着罗马的领土越来越大,其接触的不同文化与语言也越来越多,但罗马人对传统的尊重却没有改变。只要是古老的文化和知识,都是被认为是好的,罗马人会尊重,并允许当地人保留。虽然有时为方便统治,常常也会在原有的基础之上做出一些细微的改动,但其大体是几乎不变的。这便让他们成了天然的保守派,他们愿意为应用主义做出改变,但是在制度与体系上,是不愿做出让步的。
屋大维的政治举措主要是为了解决三个矛盾,短期上是要解决不再滋生内战的燃眉之急,让国家可以加快速度恢复。长期上是要在军权、国家级行政权和地方行省的行政权上寻求一个制衡,避免出现某个省的省长拥兵自重,也避免重演凯撒惨死在元老院的悲剧。最后,屋大维的眼光则放得很远,思考如何让他所构造的系统持续下去,让后人能得益于他的这些举措。而这一切,都必须在罗马共和国必须保持原状的基础上。屋大维也正是看透了这一点,用步步为营的方式,在不改变任何已有制度的基础之上,缔造出了奥古斯都。
制衡议员
屋大维面临的首要问题,便是如何让这些野心勃勃的议员们安稳下来。为了确保这些议员们不再为了军权和地位勾心斗角,屋大维有必要对元老院进行一次政治清洗。但不同于苏拉诉诸武力的强硬手腕,屋大维利用了当时罗马共和国既有的制度来重组元老院。
作者: 水库2019 时间: 2018-12-2 18:23
根据罗马共和国法律的十二铜表法(Law of the twelve tables)以及后来的民法中,最为重要的五个官职便是保民官(Tribune)、执政官(Consul)、检察官(Censor)、独裁官(Dictator)与大祭司(Pontiff Maximus)。保民官代表下层人民的利益,可以反对元老院所提出的不得民心的政策。独裁官只有在战争期间才会由元老院指认,任期一年,且战争结束之后便会卸除其职务。但由于独裁官具有至高无上的行政权,有军队支持的议员便会竭力保住其独裁官头衔。大祭司负责管理和主持共和国内的宗教仪式。检察官由元老院或在任执政官指认,负责调查国内人口,不过更重要的是,检察官也负责检举揭发元老院内作风不当的议员。最后便是广为人知的执政官一职,这个职位也可以理解为元老院的议长,负责主持元老院内的一切事物,并且在新的政策方案上,有优先发言权。
当有议员试探屋大维是否继续就任独裁官时,屋大维曾在自己的回忆录“The Deeds of the Divine Augustus”中说道:“当独裁官的职位被提议到我的手上时,我没有接受。我愿将罗马城从我一人的独裁中解放出来,并以我的绵薄之力,救人民于饥饿,救人民于恐惧。” (The Deeds of the Divine Augustus,V.5)虽不排除屋大维有自夸之嫌,但他确实主动辞去了独裁官一职。
屋大维在获得了这些行省之后,便实实在在把整个罗马的军权(Imperium Maius)和行政权(Power of Proconsul)都掌握在了手里。这时屋大维在不改变任何共和国制度的基础上成功把自己从台前的执政官,变成了台后的掌权者。他没有任何职位,既非执政官,也非独裁官,但以他个人奥古斯都的名义,掌控了罗马帝国的实权。与此同时,他也让元老院获得了土地、地位和金钱。屋大维既不去和议员们抢职位,这就让崇尚地位的罗马人获得了升职的渠道;也并未像苏拉一样没收他们的土地,共和国内最富裕的行省(除了埃及)依旧掌控在元老院手中。他名义上退居幕后,却以奥古斯都的名义遥持朝柄。